景德鎮(zhèn)市城市建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司黨建工作責(zé)任制實施辦法
第一章 總則
第一條 為深入貫徹黨的十九大精神和全國、全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行管黨治黨責(zé)任，落實全面從嚴治黨要求，不斷加強市城投集團黨的建設(shè)，為成為建設(shè)、投資、運營、管理城市的“綜合運營商”提供堅強政治保證，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中共江西省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的實施意見>的通知》和《中共江西省辦公廳關(guān)于印發(fā)<江西省屬國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法>的通知》等制度規(guī)定，修訂本《實施辦法》。
第二條 落實黨建工作責(zé)任制必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，堅持黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，堅持黨組織對企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變，堅持建強企業(yè)基層黨組織不放松；堅持黨要管黨、從嚴治黨，權(quán)責(zé)統(tǒng)一、失責(zé)必究；堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，為企業(yè)做強做優(yōu)做大提供組織保證。
第三條 建立健全黨組織履行主體責(zé)任、書記承擔(dān)第一責(zé)任、專職副書記承擔(dān)直接責(zé)任、班子成員分工負責(zé)、職能部門牽頭抓總、相關(guān)部門齊抓共管，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機銜接的黨建工作機制。
第二章 責(zé)任內(nèi)容
第四條 集團各級黨組織要切實發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，具體負責(zé)本企業(yè)黨的建設(shè)，堅持從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，加強對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，推動國有企業(yè)黨的建設(shè)得到根本加強。主要職責(zé)是：
（一）圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展中心任務(wù)，保證監(jiān)督黨和國家方針政策，省委、省政府，市委、市政府及市國資委決策部署在企業(yè)貫徹執(zhí)行；落實集團黨委和上級黨組織工作要求。
（二）明確黨組織在集團法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，健全黨組織參與企業(yè)重大問題決策的體制和機制，明確黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內(nèi)容和程序，支持董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層依法依規(guī)行使職權(quán)。
（三）落實黨管干部原則和黨管人才原則，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，建設(shè)對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。
（四）履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)、支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，加強對重點部門、關(guān)鍵崗位、重要人員特別是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的監(jiān)督。
（五）加強企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，落實黨的基層組織全面覆蓋、黨員隊伍素質(zhì)全面過硬、黨的組織生活全面開展要求，深入推進“黨建+”，增強黨組織和黨員服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的生機活力。
（六）發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，抓好社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)先進企業(yè)文化，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工積極投身企業(yè)改革發(fā)展。
（七）把意識形態(tài)工作放在更重要的位置，加強對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部意識形態(tài)教育培訓(xùn)，加強陣地建設(shè)，隊伍建設(shè)。
（八）領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團等群眾組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人士的積極性和創(chuàng)造性。
（九）按照市委、市國資委要求，落實國有企業(yè)黨建與各黨建共同體黨建互聯(lián)互動，實現(xiàn)組織共建、活動共聯(lián)、資源共享。
第三章 責(zé)任履行
第五條 集團黨委在市委組織部和市國資委黨委的指導(dǎo)下，對各子公司、控股企業(yè)黨建工作進行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。
第六條 集團各黨支部履行本企業(yè)黨的建設(shè)主體責(zé)任。
（一）統(tǒng)籌謀劃推進企業(yè)黨的建設(shè)和改革發(fā)展，做到兩手抓、兩手硬。
（二）定期召開黨組織會議。研究貫徹落實黨和國家方針政策，市委、市政府決策部署，以及市國資委黨委和有關(guān)企業(yè)監(jiān)管部門黨委（黨組）工作要求的具體措施；聽取企業(yè)黨的建設(shè)工作匯報，研究黨的建設(shè)重要問題，部署黨的建設(shè)重點工作。
（三）鞏固黨建入章成效，修訂《黨委會議事規(guī)則》，明確黨委會研究討論是前置程序及黨組織參與決策的具體內(nèi)容，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，在把方向、管大局、保落實上抓實抓細，為促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅強的政治保證。
（四）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，定期開展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)。加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育管理和日常監(jiān)督，落實談心談話制度，加大綜合考核評價和提醒、函詢、約談、誡勉力度。支持、保持和激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員干事創(chuàng)業(yè)。
（五）加強對選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，管標(biāo)準、管程序、管考察、管推薦、管監(jiān)督，保證黨組織對干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對重要干部的管理權(quán)，嚴格執(zhí)行國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選任程序和標(biāo)準，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，加大人員交流力度。
（六）定期召開會議研究落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。定期向上級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)報告責(zé)任落實情況，領(lǐng)導(dǎo)、支持紀檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律。自覺接受上級部門巡視巡察等形式的監(jiān)督，對指出的問題和整改要求，逐條研究制定整改措施并切實整改到位。
（七）加強企業(yè)黨的組織建設(shè)。按照全面覆蓋、有效覆蓋要求，同步建立黨的組織，動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，根據(jù)改革變化及時調(diào)整理順基層黨組織隸屬關(guān)系。加強黨支部建設(shè)，建立支部工作經(jīng)常性督查指導(dǎo)機制。嚴格落實基層黨組織選舉工作制度，任期屆滿按期進行換屆選舉。
（八）組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育。抓好黨員教育管理。嚴格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員等制度，著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。深入推進“不忘初心、牢記使命”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，加強思想教育，強化黨性鍛煉，引導(dǎo)廣大黨員傳承紅色基因，弘揚井岡山精神，當(dāng)好排頭兵和先鋒隊。
（九）推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合。認真落實“黨建+”，把解決和推動企業(yè)改革發(fā)展難題作為黨組織活動的著力點，大力開展“黨建+融資機構(gòu)”“黨建+項目建設(shè)”“黨建+項目服務(wù)”“黨建+群建事業(yè)”等，創(chuàng)新黨建工作載體，搭建活動平臺，廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動企業(yè)黨建工作效能最大化，為企業(yè)改革發(fā)展增添動力。
（十）加強企業(yè)黨建基礎(chǔ)保障。健全企業(yè)黨的組織和工作機構(gòu)，配足、配強黨務(wù)工作人員，落實黨務(wù)干部同職級、同待遇政策。選優(yōu)配強基層支部書記和委員，加強基層黨組織書記和黨務(wù)工作人員培訓(xùn)。規(guī)范黨費收繳使用和管理。黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)年度預(yù)算，按不少于職工工資總額1%的比例計提，與留存黨費一并由企業(yè)黨組織決定安排使用。
（十一）建立健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，注重人文關(guān)懷，注重解決黨員工作生活困難，為黨員辦實事、做好事、解難事，增強黨員榮譽感和歸屬感。
（十二）建立健全企業(yè)黨的建設(shè)制度體系，加強對制度執(zhí)行情況的督促檢查考核，確保制度落實到位。建立健全企業(yè)基層黨建工作考核評價機制，定期開展基層黨組織書記抓黨建述職評議。將黨建工作納入企業(yè)和干部考核評價體系，強化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果與干部的任免獎懲、薪酬待遇掛鉤。
（十三）定期研究企業(yè)宣傳思想文化工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和群團工作，推動企業(yè)積極履行社會責(zé)任。健全和落實職工代表大會等民主管理制度，發(fā)揮工會、共青團等群眾組織作用。積極培育體現(xiàn)企業(yè)特點、增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的企業(yè)文化。
（十四）定期研究意識形態(tài)工作。制定意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細則，建立意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險防控和應(yīng)急處置機制，定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域情況，辨析思想領(lǐng)域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導(dǎo)，維護意識形態(tài)安全。
第七條 黨委書記履行本企業(yè)黨的建設(shè)第一責(zé)任。
（一）全面負責(zé)企業(yè)黨的建設(shè)，主持制定黨的建設(shè)工作計劃和措施，專題研究黨建工作，抓好重點工作謀劃、部署、推進和督查，抓好黨的建設(shè)工作責(zé)任落實檢查考核、責(zé)任追究等。
（二）帶頭加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威，遵守黨章黨規(guī)黨紀，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅持民主集中制，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，做全面從嚴治黨的表率。
（三）帶頭加強理論學(xué)習(xí)，堅定理想信念，堅定正確政治立場和方向，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺接受組織和各方面監(jiān)督。
（四）帶頭建立黨的建設(shè)工作聯(lián)系點，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，每年開展調(diào)研的時間不少于30天，發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)成功經(jīng)驗，加強具體指導(dǎo)。
第八條 黨委專職副書記履行企業(yè)黨的建設(shè)直接責(zé)任。
（一）協(xié)助黨委書記統(tǒng)籌推進企業(yè)黨的建設(shè)各項工作，制定黨的建設(shè)工作計劃，提出工作思路和措施，抓好組織實施、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
（二）根據(jù)黨組織確定的目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各方力量抓好黨的建設(shè)各項工作落實。
（三）及時掌握黨的建設(shè)動態(tài)，研究問題、提出建議，供黨組織決策參考。
（四）組織執(zhí)行黨組織關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署。
（五）經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，每年開展調(diào)研的時間不少于30天，推動解決實際問題。
第九條 班子其他黨員領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”。
（一）主動參與集團黨委關(guān)于黨建工作的決策部署，積極建言獻策，發(fā)揮好參謀助手作用。
（二）自覺推動集團黨委的各項決策和部署在分管領(lǐng)域的貫徹執(zhí)行。
（三）將黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，在指導(dǎo)調(diào)研業(yè)務(wù)工作的同時，指導(dǎo)黨建工作，推進全面從嚴治黨向基層延伸。
（四）每年開展調(diào)研的時間不少于30天，推動解決實際問題。
（五）完成上級組織和黨委書記交辦的工作，支持其他班子成員開展工作。
第十條 董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層黨員成員應(yīng)積極支持、主動參與黨建工作，非黨員的企業(yè)班子成員要支持配合企業(yè)開展黨建工作。
第十一條 基層黨支部依據(jù)《城投集團黨組織黨建工作考核制度》，具體負責(zé)黨建工作任務(wù)的落實。
（一）加強自身建設(shè)。認真落實上級黨組織有關(guān)加強基層黨組織建設(shè)的部署，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，切實增強黨支部的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。
（二）發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。做好思想政治工作，把職工群眾團結(jié)凝聚到企業(yè)發(fā)展上來，服務(wù)中心工作，融入經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)中。堅持廣泛開展“先鋒創(chuàng)績”、爭創(chuàng)“四強四優(yōu)”、“五星創(chuàng)評”、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、“崗位建功”、支部主題黨日等活動，引導(dǎo)黨員貫徹“四講四有”標(biāo)準，做到“四個合格”，在促進改革發(fā)展穩(wěn)定中做表率、當(dāng)先鋒，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保證工作任務(wù)的完成。
（三）加強黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。組織黨員學(xué)習(xí)政治理論、黨的基本知識、政策法律、科學(xué)文化知識和業(yè)務(wù)技能，弘揚和傳承紅色基因；監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利；加強和改進流動黨員管理；落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，關(guān)心和愛護老黨員、生活困難黨員。
（四）加強組織建設(shè)，嚴格組織生活。嚴格落實定期換屆選舉制度，每三年進行一次換屆選舉。落實“三會一課”、組織生活會、黨員民主評議、談心談話、請示報告等組織生活制度，嚴肅開展黨內(nèi)政治生活。保障黨員主體地位和民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報。
（五）做好發(fā)展黨員工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，做好經(jīng)常性的發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)，逐步消除無黨員空白班組。對入黨積極分子進行教育和培養(yǎng)，指導(dǎo)團支部做好“推優(yōu)”工作。
（六）做好聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。堅持黨的群眾路線，密切與群眾的血肉聯(lián)系，了解和反映黨員、群眾對黨的工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的批評和意見。堅持以人為本，尊重和維護職工群眾的合法權(quán)益，幫助職工群眾解決實際困難。創(chuàng)新群眾工作和思想政治工作的方式方法，扎實做好聯(lián)系職工群眾、組織職工群眾、服務(wù)職工群眾、團結(jié)職工群眾的各項工作。
（七）加強黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)。監(jiān)督黨員干部和其他工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的法律法規(guī)和人事制度，不得侵占國家、集體和群眾的利益。教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為做斗爭。
（八）加強陣地建設(shè)。完善活動陣地建設(shè)，根據(jù)實際條件，保障黨員學(xué)習(xí)活動室建設(shè)，配備相應(yīng)學(xué)習(xí)資料和電教設(shè)施。加強宣傳陣地建設(shè)，創(chuàng)辦宣傳欄、板報。靈活運用公眾號、微信群等形式，推進新媒體宣傳陣地建設(shè)。
（九）加強職工隊伍建設(shè)。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，推進企業(yè)文化建設(shè)和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。做好宣傳引導(dǎo)和思想政治工作，充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，營造健康向上、和諧穩(wěn)定的氛圍。
第四章 責(zé)任考核與監(jiān)督
第十二條 完善子公司黨建工作目標(biāo)管理考核，將落實黨建工作責(zé)任制的內(nèi)容納入子公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系，考核結(jié)果與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤。
第十三條 開展黨組織書記抓黨建工作述職評議。召開黨組織書記述職評議會，各黨支部書記針對本企業(yè)黨建工作開展情況逐一述職，集團黨委和支部黨員、黨務(wù)工作者代表進行民主測評，測評結(jié)果與黨內(nèi)評先評優(yōu)掛鉤。
第十四條 完善企業(yè)黨建工作責(zé)任制落實情況報告制度，各黨支部每年應(yīng)當(dāng)向集團黨委書面報告黨建工作責(zé)任制落實情況，企業(yè)班子成員每年結(jié)合民主生活會，向所在單位黨組織報告履行黨建工作責(zé)任情況。
第十五條 集團黨委通過以下方式加強對企業(yè)黨建工作責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查：
（一）加強日常檢查，及時了解掌握黨建工作情況。
（二）開展專項檢查，對上級部署的專項任務(wù)落實情況或者黨建工作中存在的突出問題，有針對性地開展檢查。
（三）強化監(jiān)督，把落實黨建工作責(zé)任情況納入監(jiān)督檢查考核內(nèi)容中。
（四）重視群眾監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，充分聽取黨員干部和職工群眾的反映和評價。
第五章 責(zé)任追究
第十六條 集團子公司黨組織及其班子成員全面從嚴治黨不力，未能嚴格履行黨建工作責(zé)任制，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）黨和國家方針政策，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府，以及省、市國資委決策部署，集團黨委工作要求沒有得到有效貫徹落實，出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失、職工隊伍不穩(wěn)定、社會責(zé)任不履行、長期經(jīng)營不善等情形，造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的。
（二）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩失職，對本單位黨員干部違反政治紀律行為放任不管，有令不行、有禁不止，對重大事項隱瞞不報或者不及時、不據(jù)實報告的。
（三）意識形態(tài)領(lǐng)域和思想政治工作出現(xiàn)重大問題，重大輿情處置不當(dāng)，嚴重損害黨和國家以及企業(yè)形象的。
（四）違反規(guī)定選拔任用領(lǐng)導(dǎo)人員，用人失察、失誤，任人唯親、跑官要官等不正之風(fēng)嚴重，干部教育管理監(jiān)督失之于寬松軟，領(lǐng)導(dǎo)人員不作為、亂作為問題突出的。
（五）黨內(nèi)政治生活不經(jīng)常、不認真、不嚴肅，表面化、形式化、娛樂化、庸俗化嚴重，黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不落實，發(fā)現(xiàn)問題不處置、不整改、不問責(zé)，造成嚴重后果的。
（六）違反民主集中制原則，違反“三重一大”集體決策等有關(guān)規(guī)定，獨斷專行，造成重大損失的。
（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實不到位，腐敗問題嚴重、“四風(fēng)”問題突出的。
（八）黨組織和黨的工作覆蓋不到位，基層黨組織軟弱渙散，黨組織機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費等得不到保障，職工群眾合法權(quán)益被侵害，影響惡劣的。
（九）黨建工作制度不健全、不落實，黨建工作考核流于形式、結(jié)果不運用，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”問題突出，造成嚴重后果的。
（十）有《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條、《江西省貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實施辦法》第九條所列情形的。
（十一）其它應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第十七條 出現(xiàn)本辦法第十五條所列情形的，按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《江西省貫徹<中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例>實施辦法》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第六章 附則
第十八條 本辦法由景德鎮(zhèn)市城市建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司黨群工作部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
中共景德鎮(zhèn)市城市建設(shè)投資集團有限責(zé)任公司委員會
2021年9月29日